Grażyna Dziedzic bez absolutorium. Prof. Martysz o referendum w Rudzie

Grażyna Dziedzic bez absolutorium. Co będzie dalej? Rozmawiamy z prof. Czesławem Martyszem, specjalistą prawa samorządowego UŚ

Wtorkowa sesja była kontynuacją tej z 26 czerwca. Wtedy jednak nie było kworum, a mimo to przewodniczący nie zamknął jej, tylko przerwał. To zgodne z prawem?

Przewodniczący zwołał sesję przed 30 czerwca, więc nie można mu zarzucić, że w tym względzie działał niezgodnie z prawem. Równie dobrze mógł to zrobić ostatniego dnia czerwca.

Grażyna Dziedzic bez absolutorium. Kontrowersje i krzyki na sesji Rady Miasta

Gdyby istniał jasno sformułowany przepis mówiący o tym, że podjęcie jej po tym terminie, czyni ją nieważną to tak. Jednak w tej sytuacji nie mamy do czynienia z terminem zawitym, czyli wiążącym, lecz instrukcyjnym. To tak, jak w przypadku rozliczeń podatkowych. Powinniśmy złożyć je do końca kwietnia, ale po tym terminie również mamy taką możliwość. Tyle, że wiąże się to z karą.

Czy jednak to, że uchwała została podjęta na sesji, co do ważności której zdania są podzielone, nie czyni ją samą nieważną?

To zostanie ocenione przez Regionalną Izbę Obrachunkową.

Grażyna Dziedzic bez absolutorium. Uchwała ws. jego nieudzielenia jest równoznaczna z podjęciem inicjatywy referendalnej?

Nie oznacza wszczęcia procedury co do przeprowadzenia referendum w Rudzie Śląskiej, lecz oznacza wszczęcie postępowania w tej sprawie. Można powiedzieć, że zapaliło się zielone światło, aby radni mogli przystąpić do inicjatywy referendalnej. Teraz wszystko zależy od opinii RIO. Tam podjęta uchwała będzie analizowana. RIO może więc podtrzymać ją lub unieważnić. Teoretycznie ma na to miesiąc czasu, ale w praktyce odbywa się to bezzwłocznie.

Grażyna Dziedzic bez absolutorium. Będzie więc kolejne referendum w Rudzie Śląskiej? SZCZEGÓŁY

Następny ruch należy do radnych. Mogą oni, bądź nie zwołać sesję, na której podejmą lub też nie uchwałę w sprawie przeprowadzenia referendum. Mają na to 14 dni. Poprzez absolutorium rada korzysta z uprawnienia kontrolnego. Przy tym procedury po uchwale o nieudzieleniu absolutorium są na tyle szczegółowe, by chronić prezydenta.

Jak pan skomentuje to, że RIO najpierw pozytywnie oceniło sprawozdanie z wykonania budżetu za 2012 rok, a później przychyliło się do wniosku komisji rewizyjnej w sprawie nieudzielenia absolutorium?

W mojej ocenie mogło być tak, że ta wcześniejsza opinia RIO była oparta na materiałach, która skłaniała do podjęcia właśnie takiej decyzji. Później mogło się to zmienić – właśnie pod wpływem wniosku komisji rewizyjnej. Właśnie od tego, by zapoznać się i zweryfikować racje i dane przedstawione przez obie strony jest RIO.